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    水利閘門解析及農(nóng)田水利實施細則

    發(fā)布時間： 2017-11-20　　點擊次數(shù)： 1208次

    　水利閘門解析及農(nóng)田水利實施細則

    按規(guī)劃建設農(nóng)田水利工程可享受政府財政支持政策

    　　《農(nóng)田水利實施細則》指出，民間資本可通過獨資、合資、合作、捐贈和村民“一事一議”籌資籌勞等多種形式參與農(nóng)田水利建設，按規(guī)劃建設農(nóng)田水利工程可以享受政府財政支持政策，享受當?shù)卣?guī)定的農(nóng)田水利工程用地、用電優(yōu)惠政策。民間資本通過建設、承包、租賃、股份合作等方式依法獲得的農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權和運行管理權受國家法律保護。

    　　《農(nóng)田水利實施細則》提出，承擔公益性任務的農(nóng)田水利工程可以享受當?shù)卣?guī)定的工程維修養(yǎng)護經(jīng)費或管護經(jīng)費財政補助，具體獎勵或補助標準由縣級水行政主管部門商有關部門確定。民間資本參與農(nóng)田水利科學技術研究和咨詢服務的，可納入政府采購服務或資助范圍。民間資本投資人作為承貸主體，貸款建設水利工程的，可以根據(jù)工程的性質和類型，按照有關規(guī)定享受財政貼息。民間資本建設或管理的農(nóng)田水利工程，可以享受當?shù)卣?guī)定的農(nóng)田水利工程用地、用電優(yōu)惠政策。國家鼓勵和支持民間資本參與農(nóng)田水利建設，對成績顯著的單位和個人，將根據(jù)有關規(guī)定給予表彰。

    　　《農(nóng)田水利實施細則》規(guī)定，民間資本參與農(nóng)田水利建設，可根據(jù)誰投資、誰所有的原則確定工程產(chǎn)權。民間資本投資形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權歸民間資本投資主體所有；財政補助資金形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權應按照國家有關規(guī)定確定。民間資本管理的農(nóng)田水利工程供水可以依法收取水費，供水價格在政府有關部門批準的基準價及其浮動幅度范圍內自行確定。征收、征用或占用民間資本建設或管理的農(nóng)田水利工程，需經(jīng)工程產(chǎn)權所有人同意，并按照國家有關規(guī)定給予補償或者賠償。民間資本建設或管理的農(nóng)田水利工程可依法或按照有關規(guī)定程序享有繼承、轉讓、轉租、抵押等權益。民間資本建設或管理的農(nóng)田水利工程應當維持規(guī)定的功能和用途，確需改變功能和用途的，要按有關規(guī)定報批。

    　　民間資本參與水土保持工程建設可獲獎勵扶持

    　　《水土保持實施細則》指出，民間資本可以通過資金投入、實物投入、勞力和機械投入等多種方式參與水土保持工程建設，中央和地方將按有關規(guī)定在資金和技術等方面給予支持，民間資本投資人依法享有其出資建設的水土保持工程設施，其合法權益受國家法律保護。

    　　《水土保持實施細則》明晰了民間資本參與水土保持工程建設的范圍，其中包括小流域綜合治理、坡耕地改梯田、水土保持植物種植、淤地壩建設等各類水土流失治理開發(fā)和水土保持科技示范園等。民間資本可通過承包、租賃、股份合作使用權等多種形式參與水土保持工程建設，對小流域、“四荒”資源、企業(yè)周邊區(qū)域進行水土流失治理開發(fā)和水土保持植物資源開發(fā)利用。

    　　《水土保持實施細則》明確了國家對民間資本的扶持方式，國家對民間資本參與建設的水土保持工程，采用以獎代補方式予以扶持。中央和地方水土保持項目資金可對規(guī)劃范圍內達到治理要求的民間資本水土保持工程給予獎勵。同時還明確了對民間資本權益的保護，民間資本投資人依法享有水土保持工程建設成果，國家依法保護其合法權益。工程建設過程中，在符合國家有關法律、法規(guī)、政策和水土保持規(guī)劃的前提下，民間資本投資人享有治理開發(fā)的自主權。

    　　《水土保持實施細則》提出，應由縣級水行政主管部門公告轄區(qū)水土保持規(guī)劃和近期治理范圍，為民間資本投資人提供有關水土流失治理的信息，引導民間資本投資人在公告區(qū)域范圍內進行相關水土保持工程建設。民間資本投資人根據(jù)水土保持規(guī)劃和規(guī)程規(guī)范編制治理開發(fā)實施方案，向縣級水行政主管部門提出項目和資金獎勵申請?？h級以上水行政主管部門負責審核治理開發(fā)實施方案并公示工程概況、治理開發(fā)目標、建設內容、國家擬獎勵金額和工程責任人等。

    　　上述兩項實施細則的出臺，既可促進民間資本健康有序發(fā)展，消除其投資農(nóng)田水利建設和水土保持工程建設的顧慮，又可彌補其他投資形式帶來的不足，共同推進我國農(nóng)田水利建設和水土保持工程建設。

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